Вводный инструктаж по ГО — в первый месяц работы, обучение руководителей — не реже раза в 5 лет. Что требует от организации Положение № 841.
Новый сотрудник прошёл вводный инструктаж по охране труда, расписался и вышел на смену. Через несколько недель руководитель подразделения спрашивает, провели ли с ним инструктаж по гражданской обороне, — и выясняется, что программы такого инструктажа в организации нет. Это отдельная обязанность работодателя, со своим сроком и своим документом.
Порядок подготовки устанавливает Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утверждённое постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (редакция от 19.01.2026). У постановления есть срок: оно действует до 1 сентября 2028 г. (п. 2 постановления). Дальше — что из него следует для работодателя.
Зачем работников готовят по ГО и кого именно
Положение называет задачи подготовки прямо: изучить способы защиты от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время, порядок действий по сигналам оповещения, приёмы оказания первой помощи, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты и освоить применение этих знаний на практике (подп. «а» п. 2). Отсюда и содержание программ: человек должен знать, что делать по сигналу и куда идти.
Тех, кого готовят, Положение делит на группы (п. 3). Для работодателя важны четыре из них:
- руководители организаций (подп. «а» п. 3);
- работники, включённые в структурные подразделения, уполномоченные решать задачи ГО, в эвакуационные и эвакоприёмные комиссии, сборные и приёмные эвакуационные пункты, а также в комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики (подп. «б» п. 3);
- руководители и личный состав нештатных формирований и служб (подп. «в» п. 3);
- работающее население — все, кто вступил в трудовые отношения с работодателем (подп. «г» п. 3).
Подготовка обязательна и проводится в том числе по месту работы (абз. 2 п. 4). Программы организация разрабатывает на основе примерных программ курсового обучения и инструктажа, которые утверждает МЧС России (абз. 4 п. 4).
Положение описывает функции сразу нескольких участников: федеральных органов, регионов, муниципалитетов и организаций (п. 1). Работодателю нужны прежде всего подп. «г» п. 5, целиком посвящённый организациям, и приложение, где формы подготовки расписаны по группам. Остальные подпункты п. 5 касаются органов власти: например, регионы организуют учения, тренировки и учебно-методические сборы и контролируют ход и качество подготовки населения.
Что обязана сделать сама организация
Обязанности организаций собраны в подп. «г» п. 5. Их удобно держать перед глазами как план работы на год:
- разработать программы курсового обучения личного состава формирований и служб — с учётом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ;
- проводить курсовое обучение личного состава формирований и служб, созданных в организации;
- создать и поддерживать в рабочем состоянии учебно-материальную базу;
- разработать программу вводного инструктажа по ГО;
- провести вводный инструктаж с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по ГО;
- организовать дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение своих работников, для которых оно обязательно по абз. 3 п. 4.
Вводный инструктаж для новых сотрудников
Срок один для всех вновь принятых: в течение первого месяца работы. Программу инструктажа организация разрабатывает сама — это прямо записано в подп. «г» п. 5, поэтому без утверждённой программы требование выполнено лишь наполовину, даже если беседа с новичком состоялась. Примерные программы инструктажа, на которые опирается собственная программа организации, разрабатывает и утверждает МЧС России (подп. «д» п. 5).
Для работающего населения приложение к Положению называет три формы подготовки (п. 4 приложения): вводный инструктаж по ГО по месту работы; участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; самостоятельное изучение способов защиты от опасностей военного времени. Курсовое обучение работающего населения в этом перечне было, но с 1 сентября 2023 г. соответствующий подпункт утратил силу.
Повторного инструктажа по ГО с периодичностью, как в охране труда, Положение не устанавливает. Знания рядовых работников поддерживают учения и тренировки, которые организация обязана планировать и проводить.
Руководители и работники, решающие задачи ГО
Для этой категории требования строже. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО проходят не реже одного раза в 5 лет (абз. 3 п. 4). Требование касается руководителей организаций, отнесённых в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб и работников из подп. «б» п. 3 — сотрудников подразделений по ГО, эвакокомиссий и других перечисленных там органов.
Отдельно — впервые назначенные. Если человека впервые назначили или избрали на такую должность, дополнительное профессиональное образование в области ГО он обязан получить в течение первого года работы. Исключение — руководители формирований и служб (абз. 3 п. 4). Кадровой службе здесь стоит связать приказ о назначении с планом обучения, чтобы год не прошёл незаметно.
Кроме обучения, для руководителей организаций приложение называет самостоятельную работу с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей и личное участие в учебно-методических сборах, учениях и тренировках (п. 1 приложения). Руководители и работники подразделений по ГО участвуют также в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) (подп. «г» п. 2 приложения).
Формирования и службы
Если в организации созданы нештатные формирования и службы, подготовка идёт в два уровня. Руководители формирований и служб получают дополнительное профессиональное образование или проходят курсовое обучение на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в других организациях, которые ведут обучение по таким программам (подп. «а» п. 3 приложения). Личный состав проходит курсовое обучение по месту работы и участвует в учениях и тренировках (подп. «б» и «в» п. 3 приложения). Программу курсового обучения личного состава разрабатывает сама организация (подп. «г» п. 5).
Типичные ошибки работодателя
Чаще всего встречаются четыре ситуации, и каждая прямо расходится с текстом Положения.
- Вводный инструктаж по ГО проводят позже первого месяца работы или не проводят совсем, считая его частью инструктажа по охране труда.
- Нет утверждённой программы вводного инструктажа или программы курсового обучения личного состава формирований и служб.
- Впервые назначенный руководитель категорированной организации не получает дополнительное профессиональное образование в течение первого года.
- Учения и тренировки по ГО не планируются, хотя это обязанность организации.
Сроки и требования Положения № 841 с номерами пунктов собраны таблицей на странице обучения по ГО и ЧС. Как вводный инструктаж по ГО встраивается в общий порядок приёма на работу, разобрано в статье об обучении новых сотрудников.
