Плату за НВОС считают сами по итогам года и вносят до 1 марта, декларацию сдают до 10 марта, авансы — до 20-го числа после квартала.
Плату за негативное воздействие на окружающую среду эколог предприятия обычно делит с бухгалтерией, и вопросы возникают на стыке: кто вообще обязан платить, откуда брать цифры для расчёта, когда вносить авансы и в какой срок сдавать декларацию. Ниже — ответы по Правилам исчисления и взимания платы, утверждённым постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, и статьям 16–16.5 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Сначала о сроке действия самого документа. Постановление № 881 вступило в силу с 1 сентября 2023 года, а Правила действуют до 1 сентября 2029 года (пп. 4–5 постановления). Текст в редакции от 20.09.2025, которая применяется с 01.03.2026.
За что берут плату
Закон перечисляет три вида воздействия, за которые взимается плата (п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ, п. 2 Правил):
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение и захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами.
Передвижные источники в этот перечень не входят: речь только о стационарных. Плата зачисляется в бюджеты бюджетной системы РФ (п. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ).
Кто обязан платить
Плату вносят юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Исключение одно — те, кто работает исключительно на объектах IV категории (п. 5 Правил). Если у компании есть хотя бы один объект I, II или III категории, обязанность возникает.
За размещение отходов (кроме твёрдых коммунальных) платит тот, у кого эти отходы образовались. За размещение твёрдых коммунальных отходов платят региональные операторы и операторы, которые ведут деятельность по их размещению (п. 5 Правил). Поэтому обычное предприятие, которое передаёт ТКО региональному оператору по договору, за их размещение само не платит.
Контроль за исчислением платы ведут Росприроднадзор и его территориальные органы — в Правилах они называются администратором платы (п. 4 Правил).
Как считается плата
Расчёт компания ведёт самостоятельно: платёжную базу умножают на ставки платы по каждому загрязняющему веществу из утверждённого перечня и по каждому классу опасности отходов (п. 9 Правил, п. 1 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Ставки и дополнительные коэффициенты устанавливает Правительство РФ (п. 4 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Платёжная база — это объём или масса выбросов, сбросов либо размещённых в отчётном периоде отходов (п. 10 Правил). Определяют её на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, который фактически использовался, и в отношении каждого класса опасности отходов (п. 11 Правил). Отсюда первое практическое следствие: если ПЭК ведётся формально и данных по источникам нет, обоснованно посчитать плату не из чего.
К ставкам применяются коэффициенты из статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ. За выбросы и сбросы в пределах нормативов допустимых выбросов и сбросов — коэффициент 1. Коэффициент 0 — за выбросы и сбросы в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий, а также за отходы, которые фактически утилизированы в собственном производстве или переданы для утилизации в установленный срок (п. 5 ст. 16.3).
Превышения стоят намного дороже. За объём выбросов или сбросов сверх установленного для объектов I категории, а также сверх указанного в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории применяется коэффициент 100 (п. 33 Правил). Для объектов III категории, а также для объектов II категории, которые получили разрешения и лимиты до 1 января 2019 года и ещё действуют по ним, вместо него применяется коэффициент 25 (там же).
Типичные ошибки при расчёте
Самая дорогая ошибка — не сдать вовремя декларацию о воздействии на окружающую среду (для объектов II категории) или отчёт по ПЭК (для объектов III категории). В этом случае платёжная база по отходам определяется как весь фактический объём размещённых отходов, а не как превышение над заявленным (п. 32 Правил). По выбросам и сбросам при тех же обстоятельствах расчёт ведётся от фактического объёма или массы (п. 34 Правил).
Вторая ошибка — не учесть затраты на природоохранные мероприятия. Из суммы платы можно вычесть фактически произведённые затраты на снижение негативного воздействия, но только по тем показателям, по которым план мероприятий по охране окружающей среды или программа повышения экологической эффективности предусматривает снижение (п. 43 Правил). Затраты должны быть документально подтверждены и включены в такой план или программу (п. 45 Правил). Расходы, которых нет в плане, при корректировке не учитываются (п. 46 Правил).
Если заплатили больше, чем нужно, излишне уплаченную сумму возвращают по заявлению или засчитывают в счёт будущих отчётных периодов (п. 60 Правил).
Сроки: год, авансы, декларация
Отчётный период по плате — календарный год (п. 52 Правил). Итоговую сумму с учётом корректировки вносят не позднее 1 марта года, следующего за отчётным (там же).
Внутри года крупные компании платят авансами. Все, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи — кроме IV квартала — не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала (п. 54 Правил). Размер аванса выбирают одним из трёх способов:
- одна четвёртая суммы платы за предыдущий отчётный период;
- одна четвёртая суммы платы, рассчитанной исходя из нормативов допустимых выбросов и сбросов, временно разрешённых выбросов и сбросов, лимитов на размещение отходов;
- сумма, рассчитанная по данным производственного экологического контроля за предыдущий квартал текущего года.
Выбранный способ на следующий год указывают в составе декларации о плате (п. 54 Правил). Авансы не вносят, в частности, те, кто начал деятельность в течение текущего отчётного периода (п. 58 Правил).
Декларацию о плате представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие, или объекта размещения отходов — не позднее 10 марта года, следующего за отчётным (п. 59 Правил). Получается, что платят до 1 марта, а отчитываются до 10 марта: деньги уходят раньше, чем декларация.
Плату за выбросы и сбросы вносят по месту нахождения стационарного источника, плату за размещение отходов — по месту нахождения объекта размещения отходов (п. 51 Правил).
Что грозит за просрочку
За несвоевременное или неполное внесение платы, включая квартальные авансы, начисляются пени: одна трёхсотая ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки (п. 53 Правил). Пеня идёт с дня, следующего за окончанием сроков из пунктов 52 и 54 Правил, то есть просроченный аванс тоже стоит денег.
Если при проверке декларации выявлен заниженный размер платы, администратор выставляет требование о внесении доначисленной платы и пеней, а если его не исполнить в течение 10 календарных дней, начинает взыскание в судебном порядке (пп. 70–71 Правил).
Сроки и требования по экологическому обучению и подготовке специалистов, которые ведут расчёт платы и производственный экологический контроль, собраны на странице Экология.
