Паспорт отходов I–IV класса составляет и утверждает сама организация по форме приказа Минприроды № 286; переоформить — в 30 календарных дней.
С 1 сентября 2026 года паспорта отходов составляют по новому документу — приказу Минприроды России от 15.05.2026 № 286. Эколог предприятия в такой момент проверяет три вещи: на какие отходы паспорт нужен, по какой форме его оформлять и в какие сроки переоформлять старые. Ниже — ответы по тексту приказа, Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Порядка подтверждения класса опасности (приказ Минприроды России № 246).
Приказ № 286 действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года (п. 3 приказа) и заменил прежний приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1026, который признан утратившим силу (п. 2 приказа).
Зачем нужен паспорт
Паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе (ст. 1 Закона № 89-ФЗ, п. 1 Порядка паспортизации). Составляют его на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду (п. 3 ст. 14 Закона № 89-ФЗ).
Без паспорта нельзя законно вывезти отходы: одно из условий организации транспортирования — наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I–IV класса опасности (п. 2 ст. 16 Закона № 89-ФЗ). На отходы V класса опасности паспорт не составляется — и закон, и приказ № 286 говорят только о I–IV классах.
Порядок не распространяется на радиоактивные и биологические отходы, вещества, разрушающие озоновый слой (кроме случаев, когда они входят в продукцию, утратившую потребительские свойства), на выбросы и сбросы, а также на медицинские отходы до их передачи лицам, которые осуществляют обращение с отходами производства и потребления (п. 2 Порядка паспортизации).
Кто составляет и утверждает
Паспортизацию проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности (п. 3 Порядка паспортизации). Паспорт составляет и утверждает сама организация — никуда на согласование его не направляют (пп. 6–7 Порядка паспортизации). В типовой форме гриф «Утверждаю» подписывает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, печать ставится при наличии.
Порядок различает два вида паспортов: на отходы, включённые в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), и на отходы, в ФККО не включённые (п. 3 Порядка паспортизации). От этого зависят и форма, и путь к паспорту.
Отходы из ФККО
Если отход есть в ФККО, сначала устанавливают его соответствие виду отходов из каталога. Для этого сопоставляют классификационные признаки и устанавливают их идентичность, используя банк данных об отходах, который формирует Росприроднадзор (п. 5 Порядка паспортизации). Подтверждать класс опасности в Росприроднадзоре для таких отходов не нужно (п. 2 ст. 14 Закона № 89-ФЗ).
Паспорт составляют по типовой форме из приложения № 2 к приказу (п. 6 Порядка паспортизации). В форме указывают:
- наименование и код вида отходов по ФККО;
- происхождение и условия образования отходов;
- химический и (или) компонентный состав в порядке убывания содержания компонентов и способ его определения;
- агрегатное состояние и физическую форму;
- класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
- сведения о лице, которое образовало отходы: наименование, ИНН, ОКПО, ОКВЭД, адреса, адреса мест образования отходов.
Есть послабление для отходов III–IV классов, которые относятся к отходам от использования товаров, упаковки или к твёрдым коммунальным отходам. Если их соответствие виду из ФККО установлено по выкопировкам из технологических регламентов, технических условий, стандартов, руководства по эксплуатации, проектной документации или по протоколам исследований состава, проведённых испытательной лабораторией (центром), можно составить один паспорт с указанием нескольких адресов мест образования (п. 6 Порядка паспортизации).
Отходы, которых нет в ФККО
Здесь паспорт составляют только после подтверждения класса опасности. Организация сама относит отход к конкретному классу опасности, а подтверждает это отнесение уполномоченный федеральный орган (п. 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ, п. 4 Порядка паспортизации).
Документы и материалы, обосновывающие отнесение отходов к классу опасности, готовят в течение девяноста рабочих дней со дня постановки на учёт образованного вида отхода (п. 5 Порядка № 246). Заявление с ними направляют в территориальный орган Росприроднадзора по месту образования отходов (п. 6 Порядка № 246) в форме электронных документов (п. 7 Порядка № 246).
Дальше идут сроки рассмотрения. Территориальный орган в течение 2 рабочих дней проверяет комплектность (п. 8 Порядка № 246). Если есть недостатки и их не устранили в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, заявление возвращают (п. 9 Порядка № 246). Комплектные документы в течение 2 рабочих дней передают в ФГБУ «ФЦАО» (п. 10 Порядка № 246), которое в течение 11 рабочих дней проверяет их и направляет заключение (п. 11 Порядка № 246). На основании заключения территориальный орган принимает решение и направляет его через ЕПГУ (п. 14 Порядка № 246).
Паспорт на отходы, не включённые в ФККО, составляют и утверждают не позднее 30 календарных дней со дня получения решения о подтверждении отнесения к виду и классу опасности — по типовой форме из приложения № 3 к приказу (п. 7 Порядка паспортизации). Когда Росприроднадзор включит этот вид отходов в ФККО и пришлёт уведомление, паспорт нужно переоформить на форму для отходов из ФККО в течение 30 календарных дней (п. 8 Порядка паспортизации).
Приказ № 246 действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года (п. 3 приказа).
Когда переоформлять и типичные ошибки
Паспорт отходов из ФККО переоформляют в трёх случаях (п. 9 Порядка паспортизации):
- реорганизация юридического лица, изменение его полного или сокращённого наименования, адреса в пределах места нахождения;
- изменение места жительства, фамилии, имени, отчества или реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
- изменение адреса (адресов) места (мест) образования отходов.
Срок — не позднее 30 календарных дней со дня наступления такого случая (п. 10 Порядка паспортизации).
Частая ошибка — поправить действующий паспорт: дописать новый адрес площадки или заменить наименование после переименования компании. Так делать нельзя: внесение изменений в паспорта отходов не допускается (п. 11 Порядка паспортизации). Нужен новый паспорт.
Другая ошибка — отдать отход перевозчику, пока паспорта ещё нет, например пока идёт подтверждение класса опасности нового вида отходов. Наличие паспорта — условие транспортирования отходов I–IV класса (п. 2 ст. 16 Закона № 89-ФЗ), поэтому подтверждение и паспорт стоит планировать заранее, с учётом сроков Порядка № 246.
Программы подготовки специалистов, которые отвечают за обращение с отходами, и сроки обучения собраны на странице Экология; о том, кого и как обучать работе с отходами, — в статье Обучение обращению с отходами I–IV класса.
