Чем повышение квалификации отличается от переподготовки, кого допускают к программам, как идёт обучение и какой документ выдают — по ст. 76 закона № 273-ФЗ.
Главный бухгалтер просит подобрать обучение для отдела, и у кадровика на столе три предложения: «повышение квалификации», «профессиональная переподготовка» и «курс с сертификатом». Сравнивать их по цене бессмысленно, пока не ясно, что за каждым названием стоит. Ответ дают статьи 73 и 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Два вида дополнительного профессионального образования
Дополнительное профессиональное образование (ДПО) направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека и на то, чтобы его квалификация соответствовала меняющимся условиям профессиональной деятельности (ч. 1 ст. 76). Реализуется оно через дополнительные профессиональные программы двух видов — программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование или получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и на повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч. 4 ст. 76). Бухгалтер, который разбирается в изменениях учёта, остаётся бухгалтером, — это повышение квалификации.
Программа профессиональной переподготовки решает другую задачу. Она направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, и приобретение новой квалификации (ч. 5 ст. 76). Её выбирают, когда сотрудник переходит в другую сферу, например из экономистов в кадровую службу. Программы переподготовки разрабатываются на основании квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального или высшего образования (ч. 10 ст. 76).
Кого допускают к программам
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются люди со средним профессиональным или высшим образованием, а также те, кто его получает (ч. 3 ст. 76). Сотрудника без такого образования на программу ДПО записать нельзя, поэтому уровень образования стоит проверить до заявки.
Для рабочих профессий и должностей служащих в законе есть другой путь — профессиональное обучение по ст. 73. В нём тоже есть программы повышения квалификации: они предназначены для тех, кто уже имеет профессию рабочего или должность служащего, и нужны для последовательного совершенствования знаний, умений и навыков по ней без повышения образовательного уровня (ч. 4 ст. 73). Названия похожи, но виды обучения разные, и в предложении организации должно быть видно, о каком из них речь.
Профессиональное обучение проходит в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования (ч. 6 ст. 73). Его продолжительность определяется конкретной программой, которую организация разрабатывает и утверждает на основе профессиональных стандартов или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством (ч. 8 ст. 73).
Кто определяет содержание программы
Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, которую разрабатывает и утверждает организация, осуществляющая образовательную деятельность, если иное не установлено федеральными законами (ч. 6 ст. 76). Разрабатывают её с учётом потребностей человека или организации, по инициативе которых идёт обучение. Если сотрудников направляет работодатель, он может заранее назвать темы, которые нужны отделу, и закон прямо требует эти потребности учитывать.
Содержание программ должно учитывать профессиональные стандарты и квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям (ч. 9 ст. 76). Поэтому при выборе полезно сопоставить учебный план с трудовыми функциями из профессионального стандарта по должности сотрудника.
Для отдельных областей утверждаются типовые дополнительные профессиональные программы, их перечень дан в ч. 7 ст. 76. Среди них международные автомобильные перевозки, промышленная безопасность опасных производственных объектов, противодействие коррупции, обращение с отходами I–IV классов опасности, пожарная безопасность. Бухгалтерского учёта и кадровой работы в этом перечне нет: программы для бухгалтеров и кадровиков организация составляет сама по правилам ч. 6 и ч. 9. Как выглядит типовая программа, видно на примере обучения обращению с отходами.
Формы и сроки обучения
Здесь закон оставляет организации и заказчику много свободы. Обучение может идти единовременно и непрерывно или поэтапно (дискретно), в том числе через освоение отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождение практики, применение сетевых форм. Порядок задаёт образовательная программа или договор об образовании (ч. 11 ст. 76). Программу можно реализовать полностью или частично в форме стажировки (ч. 12 ст. 76).
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой или договором об образовании, если иное не предусмотрено примерными или типовыми программами (ч. 13 ст. 76). Конкретного числа часов статья 76 не называет. Как часто бухгалтеру или кадровику проходить повышение квалификации, она тоже не говорит, поэтому сравнивать предложения стоит по учебному плану: какие темы, сколько часов на каждую, как устроена итоговая аттестация.
Итоговая аттестация и документ по итогам
Освоение дополнительной профессиональной программы завершается итоговой аттестацией; её форму организация, осуществляющая образовательную деятельность, определяет самостоятельно (ч. 14 ст. 76). Тем, кто успешно освоил программу и прошёл итоговую аттестацию, выдают удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76).
Если программу осваивают параллельно с получением среднего профессионального или высшего образования, удостоверение или диплом выдают одновременно с документом об образовании и о квалификации (ч. 16 ст. 76). Связка простая: по итогам повышения квалификации — удостоверение, по итогам переподготовки — диплом. Сертификат участника или свидетельство о прослушивании курса в ч. 15 не названы.
Как проверить предложение перед договором
Перед заключением договора об образовании полезно пройтись по нескольким пунктам. Все они следуют из текста ст. 76:
- программа отнесена к одному из видов из ч. 2 — повышение квалификации или профессиональная переподготовка;
- программу разработала и утвердила организация, осуществляющая образовательную деятельность (ч. 6);
- у сотрудника есть среднее профессиональное или высшее образование либо он его получает (ч. 3);
- в программе или договоре указаны форма обучения и срок освоения (ч. 13), а в учебном плане — форма итоговой аттестации (ч. 14);
- по итогам обещан документ, названный в ч. 15: удостоверение для повышения квалификации, диплом для переподготовки.
Чего стоит избегать. Первое — направлять на переподготовку сотрудника, которому нужно обновить знания в своей же профессии, и наоборот, ждать новой квалификации от программы повышения квалификации: у них разные цели по ч. 4 и ч. 5. Второе — принимать за итог обучения документ, которого нет в ч. 15. Третье — записывать на программу ДПО сотрудника, не сверив его образование с ч. 3.
Программы для бухгалтеров и смежных специалистов в «Актион 360» идут без отрыва от работы, вместе со справочными системами и ответами экспертов. Подробнее — на странице повышения квалификации бухгалтеров.
