Кого допускать к работам в ОЗП, как делятся группы, когда нужен наряд-допуск и как часто обучать и проверять знания — по Правилам № 902н.
Бригаду отправляют почистить резервуар или спуститься в колодец, и у мастера возникает вопрос: можно ли просто провести инструктаж и пустить людей, или нужен наряд-допуск, удостоверение, наблюдающий наверху. Ответ даёт один документ — Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённые приказом Минтруда России № 902н. Они действуют с 1 марта 2021 года до 1 сентября 2031 года.
Что считается ОЗП и с чего начинает работодатель
Правила выделяют такие работы в отдельную группу не из-за тесноты как таковой. Опасно сочетание: внутри может не хватить воздуха для дыхания, а выбраться быстро не получится. Поэтому по п. 4 работа относится к ОЗП, если объект не предназначен для постоянного пребывания людей, работник в нём помещается целиком, но вход и выход затруднены, а воздухообмена недостаточно для поддержания дыхания.
Первый документ, который должен появиться у работодателя, — перечень объектов, относящихся к ОЗП (п. 5, «Перечень 1»). Правила сами подсказывают, что в него может попасть: трубопроводы, резервуары, ёмкости, цистерны, колодцы, коллекторы сточных вод, отстойники, дымовые каналы, печи, закрытые помещения и другие объекты, если они отвечают критериям п. 4. Без этого перечня невозможно ни обучение, ни перечень работ по наряду — всё дальше опирается на него.
Отдельно п. 7 требует по возможности исключить работы с присутствием людей в ОЗП и рассмотреть все альтернативные способы, прежде чем планировать вход. Это не формальность: если задачу можно решить снаружи, вопросы допуска и спасения отпадают.
Учтите и границу применения: по п. 3 Правила не распространяются на работы на опасных производственных объектах, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Кого можно допускать: возраст, самочувствие, группы
К работе в ОЗП допускаются лица, достигшие 18 лет (п. 16). Перед допуском работник обязан сообщить руководителю о готовности работать в условиях ограниченной подвижности и об отклонениях от нормального состояния — склонности к клаустрофобии, головокружении, неспособности работать в СИЗОД (п. 17). Мастеру стоит спрашивать об этом прямо, а не ждать, что человек скажет сам.
Все допускаемые работники делятся на три группы по безопасности работ в ОЗП (п. 19–22):
- группа 1 — те, кто непосредственно выполняет работы в составе бригады или под контролем назначенного работника;
- группа 2 — ответственные исполнители работ, наблюдающие, работники, оценивающие параметры среды, работники, в функции которых входит спасение, мастера и бригадиры, готовящие место работ;
- группа 3 — ответственные за организацию и безопасное проведение работ, должностные лица с правом выдачи наряда-допуска, ответственные руководители работ, члены экзаменационной комиссии.
Обучение, удостоверение и стажировка
По п. 18 обучение безопасным методам и приёмам работ в ОЗП организуется до начала работ для тех, кто допускается впервые, для переведённых с других работ, если они не проходили такого обучения, и для тех, у кого перерыв в работе в ОЗП больше одного года. Ошибка, которую легко допустить, — не заметить именно перерыв: человек когда-то учился, но год не спускался в ёмкости, и обучение нужно заново.
Периодичность зависит от группы и функции:
- работники 1 и 2 групп — не реже 1 раза в 3 года (п. 24);
- работники, оценивающие параметры среды, и работники, в функции которых входит спасение, — ежегодно (п. 24);
- работники 3 группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 25).
Обучение завершается теоретическим экзаменом и практическими (ситуационными) заданиями в экзаменационной комиссии (п. 27). Сдавшим выдаётся удостоверение о допуске к работам в ОЗП; его форму, как и формы протоколов, работодатель утверждает в документах своей системы управления охраной труда (п. 28).
После обучения и получения удостоверения работники 1 и 2 групп до начала работ проходят стажировку — не менее двух рабочих дней (смен). Руководитель стажировки должен иметь практический опыт работы в ОЗП не менее 1 года, и к нему нельзя прикрепить больше двух работников одновременно (п. 29). Для 3 группы необходимость стажировки определяет сам работодатель (п. 30).
Кроме периодического обучения есть ежегодная проверка знаний, навыков и умений — не реже 1 раза в год (п. 31). Её можно совместить с экзаменом по окончании периодического обучения, а результаты оформляются протоколом. На практике путаница возникает именно здесь: обучение раз в три года не отменяет ежегодной проверки.
Наряд-допуск: когда нужен и кто за что отвечает
Работодатель утверждает второй перечень — работ, выполняемых в ОЗП по наряду-допуску (п. 45, «Перечень 2»). В него обязательно входят работы по оценке параметров среды, если для этого нужно присутствие человека внутри. Без наряда можно выполнять только работы, которые идут постоянно, в аналогичных условиях и постоянным составом, — по инструкциям по охране труда и по перечню, утверждённому работодателем (п. 46).
Для экстренных случаев — предупреждение аварии, устранение угрозы жизни, ликвидация последствий аварий — работы можно начать по письменному решению работодателя или ответственного лица без наряда, но если они длятся более суток, наряд-допуск оформляется обязательно (п. 52).
Наряд определяет место и содержание работ, условия, время начала и окончания, состав бригады и ответственных (п. 53), и он должен находиться в рабочей зоне или у входа-выхода в ОЗП (п. 54). Назначаются выдающий наряд, ответственный руководитель работ и ответственный исполнитель; совмещать функции руководителя и исполнителя допускается (п. 55). В составе бригады определяется наблюдающий (п. 56), а в наряде указываются работники, в функции которых входит спасение (п. 57).
Ответственный руководитель работ проверяет у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам в ОЗП, проводит целевой инструктаж под подпись в наряде и обязан остановить работы при новых опасных факторах, при изменении состава бригады более чем наполовину или при замене ответственного исполнителя — до оформления нового наряда (п. 60). Целевой инструктаж перед работами, на которые оформляется наряд-допуск, предусмотрен и Правилами обучения по охране труда № 2464 (подп. «а» п. 19).
Воздух внутри и численность бригады
Работы в ОЗП проводятся по наряду, в который внесены результаты оценки параметров рабочей среды (п. 139), и после процедуры абсолютной блокировки (п. 140). Средства газового контроля должны иметь не менее 2 сигнальных уровней (п. 144), а перед началом работ — заряд не менее 75% от номинальной ёмкости (п. 146).
Для ёмкостных сооружений Правила задают минимальный состав: бригада не менее 3 работников, двое из которых — наблюдающий и работник, в функции которого входит спасение, — находятся снаружи; эти функции можно совместить (п. 199). Типичная ошибка — отправить внутрь двоих без человека наверху: при потере сознания одного второй нередко спускается следом без защиты, и спасать уже некому.
Общие сроки обучения и инструктажей по Правилам № 2464 собраны в таблице на странице обучение по охране труда, а порядок целевого инструктажа — в статье об инструктажах.
