Обучение применению СИЗ по Правилам № 2464: кого обучать, не позднее 60 дней после приёма, раз в 3 года, практика — не менее половины учебных часов.
Работнику выдали средства индивидуальной защиты, он расписался в личной карточке учёта выдачи — и возникает вопрос, достаточно ли этого. Для СИЗ, применение которых требует практических навыков, недостаточно: Правила обучения по охране труда (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464) требуют отдельного обучения с практикой и проверкой знания. Порядок описан в разделе V Правил (пп. 38–42).
Почему одной выдачи мало
Средство защиты работает, только если им правильно пользуются и вовремя замечают неисправность. Поэтому Правила № 2464 выделяют обучение применению СИЗ в самостоятельный вид обучения по охране труда (п. 4), а Трудовой кодекс запрещает допускать к работе того, кто его не прошёл (ст. 214 ТК РФ).
Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами (приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н) говорят о том же со своей стороны. Работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж или иной способ информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует практических навыков, и о простейших способах проверки их работоспособности и исправности (п. 10). Приказ действует с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. (п. 3 приказа).
Кого обучать: перечень СИЗ с навыками
Обучению подлежат работники, которые применяют СИЗ, требующие практических навыков (п. 38 Правил № 2464). Какие это средства, решает работодатель: он утверждает перечень таких СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Пока перечня нет, непонятно, кого включать в план обучения.
Отправная точка для перечня — Нормы бесплатной выдачи СИЗ. Их разрабатывает работодатель на основе Единых типовых норм с учётом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (п. 14 Правил № 766н). По Нормам видно, какие средства положены каждой профессии, а значит — кто из работников получает СИЗ из перечня и подлежит обучению.
Для остальных СИЗ отдельного обучения нет. При их выдаче работодатель знакомит работника со способами проверки работоспособности и исправности в рамках инструктажа на рабочем месте (п. 38).
Часть людей обучается только в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (п. 40):
- председатель, заместители и члены комиссий по проверке знания по вопросам применения СИЗ;
- лица, которые проводят обучение применению СИЗ;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда.
Что входит в обучение
Работников обучают правилам эксплуатации СИЗ. Ответственное лицо показывает, как правильно ими пользоваться, и проводит тренировку (п. 39). Практические занятия составляют не менее 50 % учебных часов и включают осмотр СИЗ до и после использования; проводят их с техническими средствами обучения и наглядными пособиями (п. 41).
Осмотр в программе связан с обязанностью работника. По Правилам № 766н он перед началом работы осматривает СИЗ, оценивает их исправность, комплектность и пригодность и сообщает работодателю о потере целостности, загрязнении, порче, неисправности или утрате (п. 12). На обучении он отрабатывает то, что потом делает перед каждой работой. Сами СИЗ эксплуатируются строго по эксплуатационной документации и требованиям правил по охране труда при соответствующих видах работ (п. 62 Правил № 766н).
Ответственность за выбор, своевременную выдачу СИЗ, контроль за правильностью их эксплуатации, хранение, уход и вывод из эксплуатации Правила № 766н возлагают на работодателя (п. 9). Кроме обучения, работодатель информирует работников о полагающихся им СИЗ, способах выдачи и условиях хранения (п. 10). Эти сведения удобно включить в теоретическую часть программы, чтобы работник получил их вместе с практикой.
Практику дистанционно не проводят: Правила исключают из дистанционного обучения практические занятия по применению СИЗ (п. 66 Правил № 2464). Теоретическую часть можно пройти онлайн.
Для отдельных видов работ, в том числе спасательных, работодатель может предусмотреть периодические тренировки и учения. Закрепление навыков применения СИЗ в них включают обязательно (п. 30), а периодичность и содержание определяет работодатель.
Сроки: 60 дней и раз в 3 года
Новые работники и переведённые на другую работу проходят обучение в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода (п. 41). Дальше обучение проводят не реже одного раза в 3 года.
Программу актуализируют в случаях из пп. 50 и 51: вступили в силу новые нормативные акты с требованиями охраны труда, появились новое оборудование, технологии, сырьё или материалы, несоответствие программы установил инспектор труда или работодатель, изменились технологические процессы или обязанности работников. После актуализации программы внеплановое обучение организуют в течение 60 календарных дней (п. 41). Новые или изменённые требования к применению СИЗ допускается довести до работника на внеплановом инструктаже.
При переводе, если сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер работы, повторное обучение и проверка знания не требуются (п. 7).
Отдельная программа или в составе охраны труда
Обучение проводят в рамках программы обучения требованиям охраны труда или отдельной программой (п. 40). Во втором случае часы на СИЗ добавляются сверх часов программ охраны труда (п. 47). Минимальной продолжительности отдельной программы по СИЗ Правила не устанавливают — в отличие от первой помощи, где самостоятельная программа длится не менее 8 часов; о ней — в статье об обучении первой помощи.
Обучение заканчивается проверкой знания по вопросам применения СИЗ (п. 42); если темы входили в программу охраны труда, проверки можно совместить. Результат оформляют протоколом, а единый протокол возможен, когда СИЗ изучали в рамках обучения требованиям охраны труда (п. 91). При самостоятельном обучении у работодателя может работать специализированная комиссия (п. 76) или единая комиссия, члены которой прошли обучение по всем программам (п. 77). Члены специализированной комиссии сами обучаются по программам, соответствующим её специализации (п. 76), поэтому их обучение планируют раньше, чем обучение остальных работников.
Типичные ошибки
- Нет утверждённого перечня СИЗ, требующих практических навыков, и поэтому неясно, кого обучать.
- Обучение сводится к подписи в карточке выдачи, без тренировки и осмотра.
- Практику переносят в онлайн-курс.
- После обновления программы забывают о 60 днях на внеплановое обучение.
Ещё одна граница проходит по допуску. Правила № 766н запрещают допускать работников к работе без СИЗ, в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств (п. 10). Выдача, обучение и контроль за правильностью применения — разные обязанности работодателя, и каждая проверяется отдельно.
Общие сроки и объём обучения по охране труда — в статье о Правилах № 2464, а таблица требований с пунктами и программы по СИЗ — на странице обучения по охране труда.
